Вместо приглашения в НАТО Украине хотят предложить «нечто иное»

Когда лидеры НАТО соберутся этим летом, чтобы отпраздновать 75-летие военного союза, последнее, что они захотят обсудить, — это марширующих по украинской земле российских военных, а все из-за неспособности Европы ввиду своей слабости предоставить Киеву необходимую поддержку. В итоге Украина все ждет официального приглашения в НАТО.

Однако представители альянса согласны, что на вашингтонских торжествах, запланированных на июль, этого не произойдет. У НАТО нет желания принимать нового члена, который из-за соглашения о коллективной безопасности втянет ее в крупнейшую с 1945 года сухопутную войну в Европе.

Это заставляет НАТО искать некую золотую середину: что-то помимо членства, но достаточно весомое, чтобы выказать долгосрочную поддержку Украине, как выразился на этой неделе генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг. По словам участвовавших в обсуждениях высокопоставленных западных дипломатов, пока неясно, о чем именно идет речь.

Предложения, выдвинутые на этой неделе на встрече министров иностранных дел в Брюсселе, о предоставлении НАТО большего контроля над координацией военной помощи, финансирования и обучения украинских сил тут же столкнулись с волной скептицизма. Соединенные Штаты и Германия по-прежнему — как и на прошлогоднем саммите в Вильнюсе — выступают против приглашения Украины в Вашингтон на переговоры о членстве и хотят, чтобы в июле вопрос сняли с повестки дня, несмотря на одобренный прошлой зимой аналогичный процесс в Евросоюзе. Чего они хотят, так это взять перед Украиной конкретные выполнимые обязательства. В попытках четко определить, какие условия должна выполнить Украина, чтобы начать переговоры с НАТО, прогресса пока не наблюдается.

Однако к июлю все это не будет иметь значения, если Россия продолжит набирать позиции, а Украина окажется под угрозой поражения — перспектива все реальнее с каждым месяцем, пока республиканцы в Конгрессе США продолжают блокировать пакет помощи Киеву в размере $60 млрд. "Ситуация на местах может выглядеть намного хуже, чем сегодня, и тогда возникнет реальный вопрос: “Как мы можем быть уверены, что Россия не победит?”" — вопрошает бывший постпред США в НАТО Иво Даалдер. — Мы все можем думать, что саммит НАТО пройдет так же, как сегодня, но это не так. Последние два месяца не были для Украины хорошими, и в ближайшем будущем лучше не станет",— заявил г-н Даалдер, ныне президент Чикагского совета по глобальным вопросам.

В прошлом году на саммите НАТО в литовском Вильнюсе Украину еще раз заверили, что однажды она станет полноправным членом альянса, но для этого нужно кое-что изменить в плане демократии и безопасности. Расплывчатое обещание встревожило Киев и его наиболее ярых сторонников в странах Балтии, Северной и Восточной Европы.

Девять месяцев спустя Украина все никак не справится с последствиями военного контрнаступления, в результате которого потратила драгоценные артиллерийские боеприпасы и другое вооружение, но при этом не смогла отвоевать у России хоть сколько-нибудь значительную территорию. Страна по-прежнему остро нуждается в оружии, особенно для противовоздушной обороны; ее министр иностранных дел Дмитрий Кулеба заявил в четверг, что только в марте Россия ударила по Украине 94 баллистическими ракетами. "Я не хочу портить вечеринку по случаю дня рождения НАТО, но чувствую, что должен выступить от имени украинцев с отрезвляющим посланием о ситуации с российскими воздушными атаками на мою страну, разрушении нашей энергосистемы и экономики, убийствах мирных жителей", — заявил Кулеба в брюссельской штаб-квартире НАТО.

По его словам, этим летом в Вашингтоне он "внимательно слушал" дискуссии коллег-дипломатов о том, как НАТО может решить вопрос о членстве Украины, и осторожно ответил в том же духе. "Форму и содержание следующего шага на пути к членству Украины в НАТО должны определять сами союзники, — сказал он. — Мы будем с нетерпением ждать результата, но, конечно, считаем, что Украина достойна быть членом НАТО и что это должно произойти как можно раньше".

Столтенберг попытался заполнить пробел, выдвинув на этой неделе два предложения о дальнейшей поддержке Украины, которые, как он надеется, могут получить одобрение ко времени июльской встречи глав государств НАТО в Вашингтоне. Первый вариант, согласно которому ответственность за координацию средств и поставок оружия Украине необходимо возложить на НАТО, а не США, вызвал возражения со стороны Венгрии и других союзников, поскольку способен напрямую втянуть альянс в войну. Против такого выхода из ситуации выступают также и Соединенные Штаты, как утверждает Даалдер, хотя от публичной критики администрация Байдена до сих пор воздерживалась. В четверг госсекретарь Энтони Блинкен лишь вскользь затронул данный вопрос, похвалив возглавляемый Америкой процесс за "экстраординарные результаты".

Другой вариант — предоставить Украине помощь в размере 100 миллиардов долларов в течение пяти лет — вызвал замешательство, поскольку неясно, как заставить стран-членов вносить свой вклад, особенно с учетом бюджетных и политических ограничений, подобных тем, которые задерживают в конгрессе США пакет помощи Киеву. Но Столтенберг заявил, что такие планы жизненно важны для обеспечения постоянной поддержки со стороны НАТО, а не разрозненных пожертвований. При этом он приветствовал недавние поставки дронов, ракет, бронетехники и боеприпасов из Великобритании, Чехии, Финляндии, Франции и Германии.

Столтенберг добавил, что главнокомандующему ОВС НАТО в Европе генералу армии США Кристоферу Каволи было поручено разработать план предоставления надежной и предсказуемой помощи Украине в предстоящие годы. "Если союзники по НАТО сделают то, что должны, то украинцы смогут добиться новых успехов, — сказал Столтенберг. — Вот почему союзникам необходимо делать больше, копать глубже и быстрее оказывать всеобъемлющую военную поддержку, а также обеспечить себе более сильные и надежные структуры на долгосрочную перспективу".

Подтекстом этой срочности является желание НАТО защитить западную поддержку Украины от Дональда Трампа — как говорят в последние месяцы — в случае его переизбрания в ноябре. Трамп долгое время презирал НАТО, высмеивая ее членов за нежелание платить "справедливую долю" расходов на безопасность, а в феврале вообще заявил, что из-за этого не стал бы помогать европейцам, напади на них Россия.

В Брюсселе Блинкен заявил, что "от союзника за союзником" слышит о том, что "наша приверженность и участие незаменимы для этого альянса" и его поддержки Украине. По его словам, последняя работает над изменениями, необходимыми для вступления в НАТО, и, не вдаваясь в подробности, отметил различные усилия блока по выработке новых гарантий для измученной военным конфликтом страны перед встречей в июле. Однако из его комментариев стало ясно, что резкого отклонения от статуса-кво миру ожидать не следует. "Эти разговоры в последние несколько дней были с акцентом именно на том, что мы будем делать на саммите, — сказал Блинкен. — Чтобы конкретизировать данный вопрос, мы держим связь со всеми странами и экспертами, и так будет продолжаться вплоть до саммита".

The New York Times, США