Приёмная УХСПЧ в Николаеве обратилась к народным депутатам по поводу замораживания выплат по решению судов в пользу детей войны. ФОТО документов

В редакцию «Новостей N» поступило обращение к народным депутатам от Приёмной Украинского Хельсинского Союза по правам человека в Николаеве относительно замораживания выплат по решению судов в пользу детей войны. Предлагаем нашим читателям ознакомиться с текстом обращения.

Народным депутатам Украины

Забзалюку Роману Емельяновичу

Задырко Геннадию Александровичу

Матвееву Владимиру Иосифовичу

Обращение

Уважаемые народные депутаты!

Приёмная Украинского Хельсинского Союза по правам человека в Николаеве, действующая в рамках проекта по оказанию бесплатной правовой помощи малообеспеченным гражданам Николаевской областной общественной организации «ДАНА», обращается к Вам с требованием сделать всё необходимое для упразднения п. 4 Заключительных положений Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2011 год», который был внесен в текст законодательного акта Законом Украины «О внесении изменений в Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2011 год" № 3491 от 14.06.2011.

Мы обращаемся к Вам на основании ст. 40 Конституции Украины, которая говорит, что все имеют право направлять индивидуальные или коллективные письменные обращения или лично обращаться в органы государственной власти, органов, которые обязаны рассмотреть обращение и дать обоснованный ответ в установленный законом срок. Обращаемся в связи с неконституционностью п. 4 Заключительных положений Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2011 год» (http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2857- 17, документ 2857-17).

В пункте 4 Заключительных положений Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2011 год» четко указано, что в 2011 году положения о чернобыльцах, детях-войны, пенсионерах-военнослужащих применяются в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Украины, исходя из финансового ресурса бюджета на 2011 год.

Изменения предусматривают отмену конкретизированных объемов социальных прав и гарантий, которые закреплены специальными законами для этих людей.

Это делается путем передачи полномочий устанавливать размер социально-экономических гарантий Кабинету министров Украины, который будет по своему усмотрению, исходя из финансовых возможностей, определять, кто и в каком размере будет достоин этих гарантий.

Порядок предоставления и определения размеров указанных льгот по решению Кабинета Министров Украины является нарушением принципов верховенства права - принципа пропорциональности, обеспечения правовых ожиданий, правовой определенности.

Принятие подзаконных решений в Украине не обеспечено достаточно открытой процедурой и доступностью для широких масс граждан, которых они касаются.

Предложенный порядок также противоречит определенному в Законе «О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях» требованию относительно установления законами основных государственных социальных гарантий, к которым относятся также размеры государственной социальной помощи и других социальных выплат.

В этом контексте важно подчеркнуть, что при инициировании пересмотра условий осуществления социальной защиты в Украине следует исходить из конституционных положений о неотчуждаемости и нерушимости прав человека, недопустимости сужения их содержания и объема при принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы (ч. 3 ст. 22 Конституции Украины).

Кроме того уровень юридической силы актов органов исполнительной власти в значительной мере уступает нормам законов. Поскольку Конституцией Украины установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, который предусмотрен Конституцией и законами Украины (ч. 2 ст. 19 Конституции Украины). Перевод определения условий социального обеспечения на уровень органов, которые должны обеспечивать выполнение законодательных решений, приведет к нарушению стабильной и предсказуемой системы прав граждан и снизит гарантии их реализации.

Фактически речь идет об отмене социально-экономических прав и гарантий из-за невозможности их эффективной защиты в судебном порядке. Лишая прав человека судебной защиты, государство лишает граждан и самих прав, поскольку такое право становится фикцией.

Более того, у нас имеются копии документов должностных лиц Кабинета Министров и Пенсионного Фонда Украины, которые дают основание считать, что государственные органы не станут выполнять решения судов о перерасчёте пенсий «детям воны». А суды всех инстанций не будут удовлетворять иски о пересчёте пенсий вышеуказанной категории граждан (соответствующие копии документов прилагаются).

Выше упомянутые изменения в закон «О Государственном бюджете Украины на 2011 год», письма руководителей КМУ, ПФУ противоречат также ст. ст. 8, 21, 24, 55 Конституции Украины, ст. ст. 6, 13 Европейской Конвенции о защите основных прав и свобод..

Нормы Конституции Украины (нормы прямого действия) гарантируют равенство граждан перед законом, недопущение дискриминации по любому, в том числе и социальному признаку. Когда отдельные народные депутаты выступают с предложением уменьшения пенсий чиновникам (в частности, пенсия Н. Азарова, превышает минимальные пенсии граждан Украины в 50-55 раз!!!), руководители Украины называют указанные предложения неконституционными. Ведь эти действия противоречат ч. 3 ст. 22 Конституции Украины. Но вот если те же предложения исходят от Н. Азарова, его подчиненных и касаются не его, а детей войны, чернобыльцев, ветеранов правоохранительных органов, то можно допускать неравенство и не обращать внимания на Конституцию Украины.

Предложения «разъяснить» судам, какие решения надо принимать лишают граждан Украины гарантий судебной защиты собственных прав и интересов, закрепленных в ст. 55 Конституции Украины. Европейский Суд неоднократно указывал государству Украине, что неисполнение решений украинских судов в пользу граждан Украины является системным и грубым нарушением ст. 6 Конвенции.

По указанию премьер-министра Н. Азарова ВАСУ будет кассировать все решения судов низших инстанций по выплатам установленных судами пенсий для «детей войны», а также недоплаченных зарплат бюджетникам, также суды прекратят удовлетворять подобные иски. О чём свидетельствуют феноменальные документы, предложенные Вашему вниманию, на которые мы бы хотели обратить Ваше особое внимание.

С уважением, Елена Кабашная, руководитель Приёмной УХСПЧ в Николаеве

Анатолий Иванюченко, юрист Приёмной УХСПЧ в Николаеве